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市级政府信息资源整合与管理的背景及依据

发布时间:2011-12-04 00:13 来源:工大在线字号:T|T

        随着全球政治经济一体化的日益明显,以电子政务为代表的政府管理服务职能的电子化、自动化、无纸化,目前正在一些国家尤其是发达国家中快速发展。在世界各国积极倡导的“信息高速公路”的五个应用领域中,电子政务被列第一位,因此可以说政府信息化是社会信息化的先导,电子政务是信息化社会发展的必然。

        在我国,一方面,市级政府部门拥有大量宝贵的信息资源,如各类国家或地方政策法规信息、各行业规章标准、各类招商引资信息、重大项目招标信息等等:另一方面,个人、企业和社会对获取政府有关政策法规、各类统计信息、社会保障信息等的快捷和透明程度的要求日益提高,对政府部门的办事效率、服务水平等提出越来越高的要求,对政府部门职能的监督也日益强化。因此,市级政府部门应充分利用网络化的信息新技术,提高各方面的办事效率,为公众提供更好的更快的服务,充分进行政策宣传教育以及促进政务公开、提高政府形象。可以说,政府机构的信息化应用水平在相当程度上影响着社会经济发展和社会信息化进程。

        中国的电子政务经过了十几年的建设,在信息化方面打下了厚重的物理基础,取得了一定的成就。首先,信息化工程及建设取得了显著成效,对我国信息化进程起了良好的示范作用。其次,政府上网工程已初具规模。目前全国己经有2200多个政府网站,大多数政府网站都实现了通过网络向社会、公民发布政务信息的功能,尤其是一些发达地区在电子政务建设方面己经远远走在了前列。但是,由于起点低、技术水平相对滞后等问题,我国电子政务的发展存在诸多问题,但归纳起来主要有两点:

        1、信息孤岛问题

        信息孤岛问题的形成主要源自孤立封闭的系统架构:这一方面致使信息资源不能共享,数据格式不统一,数据在不同系统中重复存在、互相不一致;另一方面,连接“孤岛”,填补“黑洞”电子政府之生态探询也致使本该协同一致的完整业务过程被人为分化,在每个孤立的系统中存在一部分,孤立的业务环节之间无法协调联动,不能实现跨系统协作。

        2、“黑洞问题

        目前危害十分巨大的“黑洞”问题还没有受到足够重视,一方面,政府业务需求纷繁复杂、不同部门各不相同,从而导致应用系统即使有80%的共性,也会因为20%的个性而需要在各个部门反复重新建设,造成所谓的“空间黑洞”;另一方面,中国政府市级政务快速变化的需求和IT技术的飞速发展,更导致随着时间的推移,应用系统必须反复修改、甚至推翻重建,却永远也追赶不上业务需求的变化和技术的发展,不断地信息化投入却始终无法完全满足当前的业务要求,这就是所谓的“时间黑洞”。因此虽然随着高速信息网把信息服务带进了办公室,我们可以向使用自来水和煤气的方式一样方便的使用全球的信息资源。在信息资源管理时代,政府、企业同样可以享受到信息资源的无穷威力,但是信息化建设直接导致形成了大量分散异构的信息孤岛,严重的影响了信息化的整体成效,对信息资源的共享产生了极大地阻碍。

        现在完全的否定我们以前所作的一切是不现实的,我们可以通过构建一个信息资源整合的支撑平台,就是通过“适需求变”的快速应用构建平台,解决黑洞问题的同时避免建造新的孤岛;通过“随意关联”的可靠应用集成平台,消除现已存在的信息孤岛。而且通过把信息资源整合到同一平台可以解决信息资源分散性和用户信息需求综合性矛盾,提高信息利用率,实现信息增殖服务,实现政府、企业和公众间最大程度的资源共享。

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