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盘点加国新规 总理移民部长同强调吸纳移民

发布时间:2011-12-11 19:16 来源:字号:T|T

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  中新网12月7日电据加拿大《环球华报》报道,近一个月来,加拿大陆续公布下一年度移民方面政策规定的调整方案。颇为引人注目的,包括冻结父母及祖父母移民申请两年、扩大亲属定义并阻止伤害过亲属的暴力重犯获担保资格、提高包括卑诗在内的加西地区移民安顿拨款等等。总理哈珀和移民部长康尼再三表态,继续既有吸纳移民政策,同时加快处理积压个案。

  哈珀:加国将继续吸纳移民

  加国总理(Stephen Harper)哈珀近期在温哥华与少数族裔文字传媒代表召开圆桌会谈时,一开场即重申,加拿大是主要已发展国家当中,唯一在经济衰退期间,维持既有吸纳移民人数的国家。一直到现在,联邦政府仍深信“加拿大的长远发展需要不断有移民注入”,移民对加拿大未来影响重大,因此,即使在经济衰退期间,他亦不曾认为需要减少移民人数。

  针对移民部在本月初宣布冻结父母及祖父母移民申请两年,招致外界说此举会阻断许多新移民计划申请父母来加团聚之路的批评,哈珀予以澄清说,加拿大并非“停止”接受父母及祖父母移民,而是目前轮候的申请,需要七、八年才能完成审查,移民部为了加速清理积压,只好冻结新申请,以清理积压。“加拿大绝非‘停止’父母移民或祖父母移民申请,冻结接受新申请是为了能让移民部解决积压问题的权宜之计,况且移民部仍继续提高父母及祖父母的目标人数,这都有助移民部解决父母及祖父母申请积压。”

  康尼:乐见移民家庭尽快团圆

  加国联邦公民、移民及多元文化部长康尼(Jason Kenney)重申,联邦保守党政府支持家庭团聚移民计划,并且乐见家庭成员尽快在加国团圆。他强调,加国继续欢迎父母和祖父母移民,但问题是每年这类申请个案达4至5万宗,远多于每年实际吸纳的1.7万人,这也是类似申请个案积压主因。

  康尼近期接受大温英文《南亚邮报》(South Asian Post)专访时指出,由2006年至今,等候处理的父母或祖父母移民申请个案不断增加,目前达16.5万宗,令等候审批时间增至7年至8年,这是不能接受的。联邦政府最近修订加国移民政策,就是希望加快清理近年积压的大量父母或祖父母移民申请案,而不是去减少父母或祖父母移民名额。他说,联邦政府如不修订移民政策,到2020年时类似积压个案将增至35万宗,而轮候审批时间将长至20年,为避免这种情况出现,他在今年较早时代表联邦政府宣布,暂停接收新的父母或祖父母移民申请。

  康尼又表示,联邦政府同时决定,把每年父母和祖父母移民名额提高60%,由约1.5万人增至2.5万人,目的是加快审批已递表申请个案。另外,联邦也已于12月1日起接受超级签证(super visa)申请,以便父母和祖父母可赴加团聚更长时间。超级签证有效期10年,每次入境逗留时间最长24个月,但签证持有人在加国期间须购医疗保险,也须通过例常背景审查,另担保人须出示收入证明,单人家庭为1.7万元,5人家庭为3万元。

  修法:暴力重犯不得担保家人

  联邦移民部于11月18日正式实施新修订的《移民暨难民保护法规》(Immigration and Refugee Protection Regulations),扩大亲属定义名单,禁止犯下最高刑期最少10年监禁、且遭定罪的暴力重犯,申请家人赴加国团聚,目标是减少发生家暴事件。

  过去,如果担保人曾经伤害配偶、子女或父母,又经法院定罪,涉案被告的担保亲属移民申请将不获批准。如今修订后的法规,把担保人伤害过的亲属名单进一步扩大,除了原包括的配偶、子女以外,也扩大至前任配偶、前任配偶兄姐,甚至前任男女朋友,一旦伤害罪成,他们在坐牢服刑结束后5年内,将丧失作为移民担保人资格。

  康尼表示,最近修订实施的这项法规,主要目的在于使那些曾对配偶等近亲或男女朋友犯下严重暴力罪行人士,更难取得移民担保人资格。他强调,修订法规就是要防止那些对配偶或亲人犯下暴力或性虐待的罪犯,还能取得移民担保人的资格。

  康尼还解释说,这项法规的对象并非针对合理管教子女的父母,而是那些曾对配偶犯下严重暴力罪行的人,“联邦保守党政府赞成父母管教子女时可适度体罚(spanking),但就坚决反对向配偶或同居者施暴或作出性虐待。”

  对于部分律师指这法规可能违反《加拿大权利及自由宪章》(Canadian Charter of Rights and Freedoms)的平等条款,剥夺了罪犯要求与配偶团聚的人权,康尼不认同这项观点,他指出,赋予移民担保人资格是一种特权或优待(privilege),并不违反基本人权。加拿大不会姑息家庭暴力,任何犯下严重暴力罪行的人,都不应该取得担保亲属来加拿大的权利。康尼强调,新法规将有效加强加国家庭团聚计划的完整,协助获得担保的亲属免于遭到家庭暴力对待,保护加拿大人的健康和安全。

  目前,加国移民法规定,移民担保人除了不能正在服刑以外,也不能是申请破产者,或曾经担保亲属于担保期内领取社会福利金的违约者。

  公布2012至2013年度联邦移民安顿拨款计划

  康尼于11月25日又宣布了2012至2013年度魁省以外加国11个省及自治领地的联邦安顿移民拨款详情。据康尼表示,除了魁省以外的全国11个省份和地区的移民安顿联邦拨款,将会增加,平均每个移民的联邦安顿拨款为2,816元,比2005年的946元增加1,870元。预计在2012/13年财政年度,安顿拨款的总额为5.768亿元,比2005至06年的1.847亿元,增加3.921亿元。“加拿大政府希望移民融入本国,因此须要提高安顿移民拨款,目前的拨款是2005至2006年时的三倍。我要确保拨款是公平的,新移民无论选择在哪里落脚,都会得到同等服务”,康尼说道。

  最近经修订的联邦移民安顿拨款计算公式,适用于魁省以外的加国所有省份及自制领地,可反映各地方吸纳移民和难民的数量。由于有更多移民选择在加西地区及大西洋省份落户,安省吸纳移民的比率,已经由2005年的64%,降至2010年的52%,所以该省安顿拨款有所减少。

  中侨互助会行政总裁谭阜全表示,欢迎增加对移民的安顿拨款,他指目前新移民人数不断增加,令移民服务机构面对日益严重压力。谭阜全还指出,卑诗省获得的拨款上升,反映出本省在过去的数年,接收新移民人数不断增加的趋势。此外,谭阜全呼吁移民安顿工作要在三方面进一步加强:1、英文培训;2、与新移民专业相符的就业辅导;3、偏远地区的移民安顿服务。他指出,卑诗北部偏远地区的移民人数正在增加,但当地的移民安顿服务跟不上人口增长的步伐,政府需要妥善处理此问题。

  卑诗关注商务签证拒签问题

  尽管加拿大公民及移民部人员强调,中国企业人员申请加拿大商务签证的被拒率不足一成,可是卑诗省工作、旅游及创新厅长毕贝尔(Pat Bell)仍对此问题表示关注,担心会打击被拒者在卑诗省的投资意欲。评论者称,倘若申请人赴加国商务签证被拒,他们可能会改往世界其它地方投资。

  《温哥华太阳报》(Vancouver Sun)报道说,温哥华华裔王姓女居民Wendy Wang称,其叔叔较早前有意前往加拿大与卑诗省林木业建立商业贸易联系,作出投资,并计划好以参加在卑诗大学(UBC)举行的国际林业研讨会,作为自己在加国商业之行的开始。王女士于是帮叔叔报名登记出席该研讨会,卑诗大学也发出正式信函,邀请其叔叔出席。然而,当其叔叔向加拿大驻北京大使馆提出商务签证申请,得到的结果却是申请被拒,理由是加拿大签证官员不能确定王女士的叔叔在签证期限届满后,会返回中国。

  这并非个别事件。最近随卑诗省长简蕙芝(Christy Clark)访问中国的毕贝尔指出,在简蕙芝的亚洲行期间,他多次听到商务签证被拒的投诉,为此他已经把自己的关注转达给加拿大驻华大使马大维(David Mulroney)和加拿大移民部长康尼。毕贝尔表示,目前世界各国都希望抓紧机会,吸引中国的投资,签证被拒可能令投资流失。

  加拿大公民及移民部传媒发言人纳迪奥(Johanne Nadeau)回应称,在今年头半年,公民及移民部接到24,474份商务签证申请,只有2,203个申请被拒,换言之百分比不足一成。纳迪奥同时也强调,没有证据显示有意来加公干的中国企业人员在申请签证方面碰到重大的困难。纳迪奥补充说,加拿大公民及移民部除了在北京、上海与香港设立了签证办事处外,也在北京、上海、广州和重庆开设了签证申请中心,申请人可以获得申请上的行政协助。

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